塔城地区是新疆率先实施预算绩效信息化管理的试点地区之一,自2018年开始在全地区五县二市,全面实施预算绩效管理,按照“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,着力提高财政资源配置效率和资金使用绩效,在全区范围内形成了花钱无效必问责和加快预算执行进度提升工作效率的深厚氛围。
强化组织领导,进一步完善预算绩效管理闭环管理流程。各县(市)成立专门预算绩效管理科室(财政绩效评价中心),由地区统一领导,制定和完善了预算绩效管理机制,在地区统一部署预算绩效管理信息化系统,使预算绩效管理向制度化、流程化、信息化发展。在预算绩效管理体系闭环再造上,塔城地区把绩效理念嵌入预算编制执行的各个环节,以申请项目资金事前绩效评价为入口,以项目库建设为基础,以绩效目标申报设置管理为龙头,在预算绩效信息系统中预置财政部和财政厅下达的指标库、案例库、政策法规库模板,使得绩效目标编制从“填空题”转变为“选择题”,降低编制难度,同时严把项目“入口关”和“出口关”,通过事前绩效评价砍掉绩效差的项目,通过绩效目标监控和事后绩效评价结果指导下年度预算安排,构建绩效目标设置、绩效跟踪、绩效评价、结果应用、综合分析的绩效管理闭环。
二、落实“花钱必问效,无效必问责”预算绩效管理机制。财政的每一分钱都纳入到绩效目标管理,做到全覆盖。2020年全地区五县二市,共计6184个项目,涉及资金140.93亿元全部纳入到预算绩效信息系统管理,预算执行在预算绩效信息系统发出指令后再进入支付系统的申报环节,将每一笔钱的支出与项目执行进度、预算绩效目标9个二级量化指标统一挂钩,实现绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步批复机制。通过对预算执行、财务管理和项目进度等核心指标进行追踪及偏差度分析,重点对绩效目标实现程度和资金执行进度实行“双监控”,及时发现信息化项目预算执行中的不良趋势和问题,发挥绩效跟踪的及时纠偏作用。
三、抓好项目绩效评价,充分利用好评价结果。着力绩效管理结果应用。在预算管理方面,将绩效管理结果作为安
排预算的基本依据,要求各科室将绩效目标审核(评审)、绩效监控、绩效评价等绩效管理结果作为预算编制、预算调整和项目调整的重要参考。今年4月23日至6月5日委托入库的第三方机构八个小组20人,按照项目绩效评价要求,对全地区9259个项目,涉及资金134.88亿元进行了绩效程序审核和绩效评价。同时,及时将绩效评价结果反馈县(市)及本级有关部门和单位,督促其对发现的问题时行整改,部分绩效评价结果已应用于预算安排。
四、强化预算绩效责任约束。按照“谁使用、谁负责”的原则,进一步强化绩效管理激励约束,下发了《塔城地区2019年财政预算支出绩效自评审核情况通报》,要求各县(市)各单位要结合通报反馈出的问题举一反三,制定整改措施,承担起预算绩效管理主体责任。
五、做好绩效信息公开,主动接受社会监督。
在对外公开方面,严格按照《预算法》和自治区党委全面实施预算绩效管理的规定要求,将预算项目支出绩效目标、部门整体支出绩效目标、财政重点监控和重点评价结果等绩效信息在政府公开信息系统中按程序规范公开,接受社会各界的监督。